A: SR. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTES URBANOS DE SEVILLA, S.A.M. (TUSSAM)
ASUNTO: Cumplimiento por TUSSAM de los objetivos de flota del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sevilla 2030 (PMUS 2030) y del Plan de Renovación de Flota 2026-2027.
Sevilla, a 20 de octubre de 2026
D. Isidro A. Fdez. Reina, en calidad de Secretario General Provincial de la Agrupación Sindical de Conductores, organización sindical con representación en el seno de esta empresa, y actuando en defensa de los intereses de los trabajadores y trabajadoras de TUSSAM y del servicio público que presta, ante ese Consejo de Administración comparece para trasladarle que, según los propios documentos aprobados o informados en este Consejo, TUSSAM no está en condiciones de cumplir el objetivo de flota que el PMUS 2030 le atribuye. A tal efecto, y como mejor proceda en Derecho,
EXPONE
I. Lo que el PMUS 2030 exige a la flota de TUSSAM
El PMUS 2030, aprobado por el Pleno el 12 de mayo de 2021 y vigente, fija para TUSSAM un objetivo de flota concreto: al menos el 25 % de autobuses cero emisiones en 2030.
a) Objetivo de flota. En materia de descarbonización de vehículos municipales, el Plan establece que al menos el 25 % de la flota de autobuses de TUSSAM sea cero emisiones en 2030. El resto debe mejorar sus emisiones mediante conversión a GNC u otro combustible bajo en emisiones (Resumen Ejecutivo, apdo. 7.3, pág. 84).
b) Origen del compromiso. El Documento de Evaluación del Plan presenta ese 25 % como una previsión de la propia TUSSAM (pág. 60).
c) Objetivo de emisiones. Las emisiones de los autobuses deben bajar a 29.398 t CO2 eq/año en 2030, desde 47.687 t en 2016 (Escenarios, Objetivos y Estrategias, Tabla 25, pág. 35).
d) Dependencia del Plan. El PMUS da por alcanzado ese tope gracias a los compromisos adquiridos por TUSSAM para renovar su flota (Evaluación, págs. 66-67). Si TUSSAM no los cumple, tampoco se cumple el objetivo de emisiones del transporte público.
e) Líneas de alta capacidad. El Plan prevé una red transitoria de 6 líneas rápidas con autobuses eléctricos articulados y recarga por pantógrafo (Resumen Ejecutivo, pág. 68).
II. Situación actual de la flota
A julio de 2026, la flota eléctrica de TUSSAM es de 37 autobuses sobre unos 424 en servicio: un 8,7 %, a algo más de tres años del plazo del PMUS.
| Indicador | Valor actual | Referencia |
|---|---|---|
| Autobuses eléctricos | 37 (8,7 %) | Al menos 25 % en 2030 (PMUS) |
| Autobuses diésel/biodiésel | 65 (15,3 %), 44 de ellos Euro III | Resto de la flota a GNC u otro combustible bajo en emisiones (PMUS) |
| Km recorridos en eléctrico (2025) | 6,9 % | Plan Estratégico 2021-2030, Rev. 2026, pág. 11 |
| Km recorridos en GNC (acum. nov. 2025) | 79,63 % | Objetivo 60 % (Cuadro de Mando, indicador 54) |
| Edad media de la flota, incluida reserva | 10,87 años | Objetivo 8 años (Cuadro de Mando, indicador 23); 9 años como máximo (Carta de Servicios) |
El Informe Ejecutivo del Cuadro de Mando que se presenta a este Consejo no contiene ningún indicador de porcentaje de flota eléctrica o cero emisiones. El objetivo del PMUS, por tanto, no se mide ni se informa al Consejo.
III. El Plan de Renovación de Flota 2026-2027 frente al PMUS
El Plan aprobado en este Consejo el 16 de diciembre de 2025 (Asunto nº 3) deja la flota eléctrica en el 11 % al cierre de 2027, menos de la mitad del objetivo del PMUS. Si se descuentan los autobuses de renting que vencen ese año, la flota eléctrica de 2027 sería la misma que hoy.
Evolución prevista por el propio Plan (número de autobuses):
| Tecnología | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|
| Eléctrico | 33 | 37 | 42 | 47 |
| GNC | 292 | 287 | 232 | 200 |
| Híbrido GNC | 14 | 35 | 93 | 125 |
| Diésel/biodiésel | 87 | 69 | 62 | 56 |
| Híbrido diésel | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Total | 427 | 429 | 430 | 429 |
a) Compras 2024-2027. De 137 autobuses, solo 26 son eléctricos (19 %); los otros 111 son GNC híbridos.
b) Vencimiento del renting en 2027. De los 37 eléctricos actuales, 10 son de renting (expediente 2100515: 5 Iveco e-WAY y 5 Mercedes eCitaro). El contrato vence hacia julio de 2027, sin opción de compra ni prórroga (pliego de cláusulas administrativas, cláusulas 9.1 y 9.2). El Plan no los descuenta: sin sustitución, en 2027 habría 37 eléctricos (8,6 %), no 47.
c) Retraso del Lote 1. Los 5 eléctricos Daimler con entrega contractual en junio de 2026 no constan en servicio a la fecha de este escrito.
d) Brecha a 2030. El 25 % de una flota de 429 autobuses son unos 107 eléctricos. Con 37 en 2027, faltarían unos 70 en tres años, más de 23 por año. Entre 2024 y 2027 se incorporan de media 6,5 eléctricos por año.
e) Diésel. En 2027 seguirían en servicio 56 autobuses diésel, frente al criterio del PMUS de pasar el resto de la flota a GNC u otro combustible bajo en emisiones.
f) Sin referencia al PMUS. El Plan no menciona el PMUS ni el objetivo del 25 %. Sus metas son reducir la flota "no verde" al 13 % y la edad media a 7,72 años en 2027.
IV. Consideraciones
La estrategia de compra actual choca con la normativa que la propia TUSSAM cita, y los documentos de la empresa y del Ayuntamiento se remiten unos a otros sin que nadie fije un calendario.
a) La normativa que cita el propio Plan. El Plan de Renovación reconoce que en 2035 todos los autobuses urbanos nuevos deberán ser de emisión cero. También prevé que los vehículos de GNC dejen de venderse a partir de 2029. Y señala que los depósitos de GNC tienen una vida útil máxima de 15 a 20 años: 119 unidades de GNC deberán retirarse entre 2025 y 2027 por imperativo legal. Pese a ello, el 81 % de las compras previstas son GNC híbridos, que seguirán en servicio más allá de 2040.
b) La remisión entre Ayuntamiento y TUSSAM. En las alegaciones al PMUS se pidió un calendario de renovación de la flota de TUSSAM hacia vehículos cero emisiones. La respuesta municipal fue doble. En un caso, que esos plazos no eran objeto del PMUS (Informe de propuestas, ID 412, pág. 274). En otro, que el calendario y la financiación irían en un segundo bloque del Plan (ID 403, pág. 265). No nos consta que ese segundo bloque se haya aprobado.
c) El Plan Estratégico de TUSSAM. La Revisión 2026 cita el PMUS solo por su objetivo de que el 75 % de los viajes en transporte público sea cero emisiones (pág. 17). No recoge el 25 % de flota. Su meta de emisiones es una reducción del 14,41 % respecto a 2021 (pág. 35), lejos de la reducción que el PMUS da por hecha. Además, da por "ya ejecutada" la iniciativa IN08 de incorporación de vehículos eléctricos (pág. 40).
d) Cifras de inversión que no coinciden. El Plan Estratégico habla de una inversión de hasta 80 millones de euros entre 2024 y 2027 en tecnologías verdes para la flota (pág. 43). El Plan de Renovación suma 59,9 millones para el mismo periodo. Tampoco coincide la aportación municipal prevista para 2026: 14,19 millones en la tabla del Plan de Renovación, 17,6 millones en el texto del mismo Plan y 23 millones en el crédito extraordinario aprobado por el Pleno el 19 de febrero de 2026.
e) Efecto sobre el servicio y la plantilla. La edad de la flota repercute en averías, retiradas de vehículo en línea y vueltas perdidas. Eso afecta directamente a las condiciones de trabajo de la conducción y a la calidad del servicio.
En virtud de lo expuesto,
SOLICITA
1. Que se informe al Consejo de si TUSSAM mantiene el compromiso de alcanzar al menos un 25 % de flota cero emisiones en 2030, tal como recoge el PMUS.
2. Que se incorpore al Cuadro de Mando un indicador de porcentaje de flota cero emisiones, con su objetivo anual hasta 2030.
3. Que se presente un calendario de renovación 2028-2030, con número de unidades por tecnología y su financiación, que permita cumplir el PMUS.
4. Que se informe de qué prevé TUSSAM para sustituir los 10 autobuses eléctricos en renting cuyo contrato vence en julio de 2027, y de la fecha prevista de entrega de los 5 eléctricos del Lote 1, ya fuera de plazo.
5. Que, antes de licitar las compras previstas para 2027 (32 GNC híbridos de 12 m y 5 eléctricos), se valore aumentar la proporción de eléctricos. La valoración debe tener en cuenta el fin previsto de la venta de GNC en 2029 y el objetivo de cero emisiones de 2035.
6. Que se establezca un plan para retirar los autobuses diésel, empezando por los 44 Euro III.
7. Que se aclare la diferencia entre los 80 millones del Plan Estratégico y los 59,9 millones del Plan de Renovación. Que se presente una conciliación, año a año, entre el Plan de Renovación, los contratos formalizados y las aportaciones municipales aprobadas. Y que se faciliten al Consejo las evaluaciones anuales del Plan Estratégico.
8. Que el Consejo traslade al Ayuntamiento la necesidad de aprobar el segundo bloque del PMUS, con calendario, financiación e indicadores de seguimiento.
Quedando a disposición del Consejo para ampliar cualquiera de estos puntos, reciba un cordial saludo.
Fdo.: Isidro A. Fdez. Reina
Secretario General Provincial
Agrupación Sindical de Conductores






